○의회사무국장 황지성   
  의회사무국장 황지성입니다. 제246회 인천광역시 계양구의회 제2차 정례회 집행에 관한 사항을 보고드리겠습니다.
  이번 정례회는 2024년도 예산안 및 기금운용계획안, 2023년도 제3회 추가경정예산안, 조례안 그리고 기타 안건처리를 위해 지방자치법 제53조 제1항 및 인천광역시 계양구의회 운영 조례 제19조 제1항의 규정에 따라 집회하게 되었습니다. 
  그러면, 이번 정례회에서 처리할 주요 안건 현황을 보고드리겠습니다. 접수된 의안은 총 28건으로 의원 발의에 의한 13건, 구청장 제출 의안 15건입니다. 먼저, 의원으로부터 발의된 13건의 안건은 예산결산특별위원회 구성결의안, 인천광역시 계양구의회 운영 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구의회 의원연구단체 구성 및 지원 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구의회의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 전부개정조례안, 인천광역시 계양구의회 모범공무원 포상 운영 규칙 일부개정규칙안, 인천광역시 계양구의회 윤리특별위원회 구성 등에 관한 규칙 일부개정규칙안, 인천광역시 계양구의회 지방공무원 공무국외출장 등 규칙 일부개정규칙안, 인천광역시 계양구 자율방범대 지원에 관한 조례 전부개정조례안, 인천광역시 계양구 청렴도 향상 및 부패방지 기본 조례안, 인천광역시 계양구 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구 노인예우 및 복지증진에 관한 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구 간접흡연 피해 방지 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구 장애인 건강권 및 의료접근성 보장 조례안입니다.
  다음 계양구청장이 제출한 15건의 안건은 구정연설, 2024년도 예산안, 2024년도 기금운용계획안, 2023년도 제3회 추가경정예산안, 인천광역시 계양구 지방공무원 복구 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구 지역자율방재단 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구 공공체육시설 민간위탁운영 재계약 동의안, 인천광역시 계양구 인재양성장학교육재단 출연 동의안, 장기미집행 도시계획시설 현황 및 미집행 도시계획시설 단계별집행계획 보고, 2024년도 정기분 공유재산 관리계획안, 소상공인을 위한 특례보증 출연금 동의안, 2024년도 한국지방세연구원 출연 동의안, 인천광역시 계양구 참전유공자 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 계양구노인복지관 및 효성, 동양노인문화센터 민간위탁 동의안, 인천광역시 계양구 선택예방무료접종에 관한 지원 조례 전부개정조례안입니다.
  위와 같이 발의 및 접수된 의안은 인천광역시 계양구의회 회의규칙 제15조 제1항의 규정에 따라 전의원님에게 배부해 드렸으며, 심의 안건에 대하여 소관상임위원회에 회부하였습니다. 
  끝으로, 오늘 제1차 본회의 의사일정입니다. 제246회 인천광역시 계양구의회 제2차 정례회 회기결정의 건, 구정연설, 2024년도 예산안 제안설명, 2024년도 기금운용계획안 제안설명, 2023년도 제3회 추가경정예산안 제안설명, 예산결산특별위원회 구성결의안, 제246회 인천광역시 계양구의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선임의 건, 휴회 결의의 건으로 총 8건입니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 

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○구청장 윤환   
  사랑하는 계양구민 여러분! 그리고 존경하는 조양희 의장님과 의원 여러분!
  숨 가쁘게 달려온 올 한해도 이제 마지막 한 달 만을 남겨놓고 있습니다. 지난 한 해 동안 우리 구 발전과 구민 행복을 위해 헌신적으로 노력하신 의장님과 의원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 
  금년 한해는 국내외적으로 많은 일들이 있었습니다. 최근 벌어진 이스라엘-하마스 전쟁은 세계 경제를 위협하는 요인이 되고 있고, 국내적으로는 국가 전체적인 세수 감소와 물가 불안으로 서민경제의 적신호가 켜지고 있습니다. 
  이러한 상황에서도 우리 구는 적극적인 변화와 시도를 통해 큰 성과를 거둔 한 해였습니다. 백 년 미래를 만들어가는 우리 계양의 힘찬 걸음에 구민들이 거는 기대가 크신 만큼 새해에도 집행부와 의회가 함께 최선을 다할 수 있기를 바랍니다. 
  이러한 마음을 담아 2024년도 구정 방향을 말씀드리겠습니다. 미래지향적인 도시기반과 혁신적인 교통인프라를 구축하겠습니다. 3기 신도시 테크노밸리의 완벽한 조성과 박촌역 수도권 철도망 연결은 우리 계양의 100년 미래를 좌우하는 관건입니다. 
  저는 구청장에 취임하면서 바로 이러한 문제를 구민들께 말씀드렸고, 여야를 불문하고 정치권과 관련 기관을 직접 찾아다니며 문제점과 대책을 강력히 피력해 왔습니다. 그 결과 3기 신도시의 경우 많은 문제점이 우리 구에서 요구한 내용대로 수정되었고, 박촌역 철도 연장은 이제 구민들은 물론, 각계의 공감대가 형성되어 공개적인 논의가 시작되고 있습니다. 
  내년에도 3기 신도시 첨단산업단지 조성과 박촌역 철도 연장 사업에 최선을 다하여 우리 미래세대가 더욱 행복하게 살 수 있는 도시기반을 만들어가겠습니다. 
  최고 수준의 문화관광 도시를 만들어가겠습니다. 아라뱃길 계양 구간은 2011년 완공 이후 지금까지 아무런 발전 없이 물길만 내어주던 소외된 지역이었습니다. 
  저는 의원 시절부터 계양의 미래 발전 동력은 계양산과 아라뱃길을 축으로 하는 관광자원이 될 것이라 생각해 왔습니다. 올해는 3만명 이상이 참가한 아라뱃길 워터 축제와 황어광장에서 휴양원까지 조성한 빛의 거리를 통해 계양아라뱃길이 확실한 관광자원이 될 수 있는 가능성을 확인했습니다. 
  새해 빛의 거리를 더욱 확대하고, 아라뱃길 문화광장 조성을 적극 추진하여 우리 계양이 수도권 문화관광의 중심이자 인천공항과 이어진 국제관광의 관문으로 성장할 수 있도록 만들어가겠습니다. 누구나 함께 즐길 수 있는 생활체육 인프라를 만들어가겠습니다. 
  우리 구 체육시설은 운동 종목과 이용계층이 구분되어 다양한 세대가 한 장소에서 함께 즐기기 어렵고, 소수의 동호회 형태로 운영되어 많은 구민들이 소외되고 있는 것이 현실입니다. 모든 구민이 각자 상황에 맞게 운동하기 위해서는 누구나 언제든지 운동할 수 있는 시설이 반드시 필요합니다. 구에서는 가장 확실한 방법으로 복합스포츠 타운을 추진하고 있습니다. 
  올해는 계양경기장 부지를 체육시설 용지로 매입한 만큼 새해에는 모든 행정절차를 차질없이 추진하여 2025년에는 우리 구민들이 언제든 편리한 시간에 마음껏 즐길 수 있는 스포츠 타운을 만들어드리도록 하겠습니다.
  계양테크노밸리 첨단산업 유치를 통해 발전적이고, 지속가능한 경제 인프라를 만들어가겠습니다. 3기 신도시 계양테크노밸리는 어떻게 만들어지느냐에 따라 우리 계양의 큰 기회이자 위기이기도 합니다. 지난 7월 인천시에서는 시설 용지에 70%를 제조, 창고, 운송업으로 하겠다는 내용을 공개한 바 있습니다. 
  구에서는 강력히 항의했고, 그 후 업종계획이 전면 재검토되어 첨단산업 유치가 가능한 상황으로 진행되어 가고 있습니다. 첨단산업이 유치되어야 양질의 일자리를 만들어낼 수 있습니다. 그리고 우리 계양의 청년들이 우리 계양에서 꿈을 펼칠 수 있습니다. 구에서는 계양테크노밸리가 반드시 계양의 큰 기회로 만들어질 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
  신도시와 상생발전 할 수 있는 원도심을 만들어가겠습니다. 지역이 더 큰 발전을 하기 위해서는 원도심과 신도시가 가진 특성과 장점을 살려 최대한 균형적으로 만들어가는 것이 무엇보다 중요합니다. 새해에는 원도심 발전기반 조성에 많은 노력을 하겠습니다. 
  많은 구민들이 바라시는 재개발, 재건축은 최대한 구민의 입장에서 추진될 수 있도록 지원하도록 하겠습니다. 특히, 문화관광형으로 추진되고 있는 계산동 원도심 재생사업은 부평향교, 부평도호부 등 지역 문화재와 계산시장, 계산천 등 원도심 인프라를 연계한 특화된 도시재생으로 추진함으로써 신도시 주민의 생활공간이 원도심까지 확대되는 도시 형태로 만들어가겠습니다. 
  구민과의 소통을 구정에 최우선으로 하겠습니다. 구청장 취임 이후 지금까지 구정을 운영하면서 가장 중요하게 생각한 것은 구민과의 소통이었습니다. 지금 우리 계양은 큰 변화를 만들어가고 있습니다. 그리고 아라뱃길 발전 방안 등 지금까지 누구도 하지 않았던 많은 일들을 시도하고 있습니다. 
  구청장은 우리 계양이 발전된 미래로 나아가기 위해서는 혁신적인 변화와 새로운 시도가 반드시 필요하다고 생각합니다. 그리고 그 중심에는 국민과의 소통이 무엇보다 중요하다고 생각합니다.
  새해에는 우리 구민들과 더 많은 소통을 통해 구정에 중요사항을 보고드리고, 구민의 말씀을 구정에 최대한 반영하도록 하겠습니다.
  구민 여러분, 많은 분들이 새해에는 올해보다 더 어렵다고 합니다. 그래서 많은 부분을 줄이고, 포기해야 한다고도 합니다. 그러나 저는 어려울 때일수록 더욱 과감히 도전하고 추진해야 한다고 생각합니다.
  구청장과 계양구 모든 공직자는 2024년 새해 구민만을 바라보며 구민과 함께 더욱 발전하는 계양을 반드시 만들어가겠습니다. 
  사랑하는 구민 여러분! 존경하는 조양희 의장님과 의원 여러분! 2024년 계양의 희망찬 걸음을 함께 해 주십시오. 감사합니다. 

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○기획예산실장 윤제범   
  안녕하십니까? 기획예산실장 윤제범입니다. 평소 구정 발전과 구민의 복리증진을 위해 헌신적인 의정활동을 펼치고 계시는 존경하는 조양희 의장님과 여러 의원님들께 깊은 감사와 경의를 표합니다. 
  2024년도 예산안, 2024년도 기금운용계획안, 2023년도 제3회 추가경정예산안 등 총 3건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 2024년도 예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
  2024년 재정 전망입니다. 구 세입 여건은, 국세 수입 저조 및 부동산 시장 침체 등에 따라 재산세 및 부동산교부세 등 세입은 감소하는 반면, 저출산 고령화 및 취약계층을 위한 복지정책 확대 시행으로 국·시비 보조금 등 이전 재원을 증가할 것으로 전망됩니다. 
  구 세출 여건은 법정·의무적 경비 증가가 세입 증가를 상회할 것으로 예상되며, 주민편의를 위한 기반시설 확충, 사회복지사업 확대 등 다양한 요구사업 등이 증가되었으나, 세출 수요를 충당할 수 없어 한정된 재원의 합리적 배분으로 건전 재정 운영 도모를 최우선으로 두고 편성하였습니다. 
  2024년도 예산 규모입니다. 일반회계는 전년 대비 4.86% 증가한 6591억 6300만원, 특별회계는 12.28% 감소한 94억 8100만원으로, 총 예산액은 6686억 4400만원이 되겠습니다. 
  일반회계 세입예산 규모는 총 6591억 6300만원으로 지방세수입이 전년 대비 5.75% 감소하였고, 지방교부세는 21.15% 감소하는 등 자주재원은 총 85억 2300만원이 감소하였습니다. 아래표를 참고하여 주시기 바랍니다.
  일반회계 세출은 정책사업비가 전년대비 4.88% 증가한 5685억 5900만원, 재무활동비는 19.64% 증가한 10억 1100만원, 행정운영경비는 4.63% 증가한 895억 9,300만원입니다. 
  주요 세출내역은 법정 필수경비로 5707억 8000만원을 편성하였으며, 국·시비보조사업 및 기준인건비 등 아래 표 9개 항목의 예산이 전체 예산의 86.6%를 차지하고 있습니다. 연례 반복 사업으로 498억 4900만원을 편성하였습니다. 주요 사업으로는 총 66억 8800만원을 편성하였습니다. 15개 주요사업은 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 
  다음, 특별회계로 총 5개 분야에 94억 8100만원을 편성하였습니다. 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 2024년 재정지표입니다. 재정자립도는 15.39%이고, 재정자주도는 33.83%이며, 사회복지 예산 비율은 66.12%입니다. 
  자체 사업 비율은 16.29%이고, 국·시비보조사업 비율은 70.1%이며, 자체 수입 대비 인건비 비율은 69.4%입니다. 구에서는 자주재원 확보가 지역 발전과 구민의 삶의 질 향상의 근간이 만큼 국·시비 등 재원 마련에 최선의 노력을 다하겠습니다.
  다음 13페이지, 2024년도 기금운용 계획에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 우리 구에 설치된 기금은 총 6개로 운용 규모는 193억5600만원입니다. 일반회계 전입금, 보조금, 공공예금 이자수입, 예치금 회수 수입 등으로 재원을 조성하여 기금 설치 목적에 따라 사업비와 예치금으로 운영하고 있습니다. 기금별 규모는 다음 표와 같습니다. 참고하여 주시기 바랍니다.
  다음 17페이지, 제3회 추가경정예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 이번 추경예산안은 지방세 및 세외수입 감소분과 제2회 추경예산 편성 이후 결정된 특교세·특교금 등 증가분을 세입에 반영하였고, 국·시비 보조사업의 변경 내시에 따른 증가분과 연내 추진해야 할 주요 현안사업에 대하여 긴축적으로 세출예산을 편성하였습니다. 
  예산 규모는 일반회계는 제2회 추경예산 대비 0.73% 증가한 7186억 6900만원, 특별회계는 0.38% 증가한 197억 8300만원으로 총 예산액은 7384억 5200만원이 되겠습니다. 
  일반회계 세입 증감은 52억 2600만원으로, 지방세 및 세외수입이 68억 4천만원 감소한 반면, 국·시비 보조금은 98억 4300만원이 증가하였습니다. 표를 참고하여 주시기 바랍니다.
  이번 추경예산의 재원은 세입예산 증가액 52억 2600만원과 세출예산 삭감액 62억 7200만원 등 총114억 9800만원으로 편성하였습니다. 일반회계 주요 세출내역을 설명드리겠습니다. 법정 필수경비로는 국·시비 보조사업 변경분 및 국·시비보조금 반환금 64억 2300만원을 편성하였으며, 특교세, 특교금 지원 24개 사업에 22억 2천만원을 편성하였습니다. 그리고 기타 필수경비 및 현안사업으로 총 13억 9700만원을 편성하였습니다. 잔여 재원 14억 5700만원은 재해·재난 목적 예비비로 편성하였습니다. 특별회계 추경예산은 197억 8300만원입니다. 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 
  존경하는 조양희 의장님, 그리고 의원 여러분! 유례없는 세수 감소 등 어려운 재정 여건에도 불구하고 2024년도 예산안과 2023년도 제3회 추경 예산안은 구민 복지 향상 및 구정 핵심과제를 차질 없이추진하기 위한 필수 예산으로 엄격히 검토하여 편성하였습니다. 
  의원님들의 높으신 안목으로 심도 있는 심의와 고견을 담아주시면 계획된 모든 정책과 사업에 적극 반영하여 내실있게 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
  아무쪼록, 금번 예산안은 원안대로 의결될 수 있도록 의원님들의 적극적인 지원과 협조를 부탁드리겠습니다. 감사합니다. 

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