○의회사무국장 황지성   
  의회사무국장 황지성입니다. 제239회 인천광역시 계양구의회 제2차 정례회 집회에 관한 사항을 보고드리겠습니다. 이번 정례회는 2023년도 예산안 및 기금운용계획안, 2022년도 제4회 추가경정예산안, 조례안, 그리고 기타 안건 처리를 위해 지방자치법 제53조 제1항 및 인천광역시 계양구의회 운영 조례 제19조 제1항의 규정에 따라 집회하게 되었습니다. 
  그러면, 이번 정례회에서 처리할 주요 안건 현황을 보고드리겠습니다. 접수된 의안은 총 29건으로, 의원발의 의안 8건, 구청장 제출 의안 21건입니다. 먼저, 의원으로부터 발의된 8건의 안건은 예산결산특별위원회 구성결의안, 구정질문의 건, 인천광역시 계양구의회 의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구의회 공무원 행동강령 규칙안, 인천광역시 계양구의회 지방공무원 인사 규칙 일부개정규칙안, 인천광역시 계양구 생활체육 및 체육복지 진흥 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례 전부개정조례안, 인천광역시 계양구 인권보장 및 증진에 관한   조례안이며, 다음, 계양구청장이 제출한 21건의 안건은 구정연설의 건, 인천광역시 계양구 2023년도 예산안, 인천광역시 계양구 2023년도 기금운용계획안, 인천광역시 계양구 2022년도 제4회 추가경정예산안, 인천광역시 계양구 고향사랑 기부금 모금 및 운용에 관한 조례안, 인천광역시 계양구 관광진흥 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구 체육시설 설치 및 운영에 관한 조례안 일부개정조례안, 인천광역시 계양구 공공체육시설 민간위탁운영 재위탁 동의안, 인천광역시 계양구 민원업무 담당공무원 등의 보호 및 지원에 관한 조례안, 장기미집행 도시계획시설 현황 및 미집행 도시계획시설, 단계별 집행계획 보고의 건, 인천광역시 계양구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구 구민고충처리위원회 구성 및 운영에 관한 조례안, 인천광역시 계양구 2023년도 정기분 공유재산 관리계획안, 인천광역시 계양구 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안, 소상공인을 위한 특례보증 출연금 동의안, 인천광역시 계양구 구세 징수 조례 일부개정조례안, 2023년도 한국지방세연구원 출연 동의안, 이태원 사고 사망자 가족에 대한 지방세 감면 동의안, 인천광역시 계양구 아빠 육아휴직 장려금 지원 조례 일부개정조례안, 국·공립 어린이집 민간위탁 동의안, 인천광역시 계양구 아동급식 지원에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 위와 같이 발의 및 접수된 의안은 인천광역시 계양구의회 회의규칙 제15조 제1항의 규정에 따라 전 의원님에게 배부해 드렸으며, 심의안건에 대하여 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
  끝으로, 오늘 제1차 본회의 의사일정입니다. 제239회 인천광역시 계양구의회 제2차 정례회 회기 결정의 건, 구정연설의 건, 인천광역시 계양구 2023년도 예산안 제안설명, 인천광역시 계양구 2023년도 기금운용계획안 제안설명, 인천광역시 계양구 2022년도 제4회 추가경정예산안 제안설명, 예산결산특별위원회 구성결의안, 구청장 등 관계공무원 출석요구의 건, 제239회 인천광역시 계양구의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선임의 건, 휴회 결의의 건으로 총 9건입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 
감사합니다.

○구청장 윤환   
  사랑하는 30만 계양구민 여러분! 존경하는 조양희 의장님과 의원 여러분! 민선 8기 새로운 계양시대와 제9대 의회가 출범한 지도 어느덧 5개월이 지나고 있습니다. 우리 구 발전과 구민 행복을 위해 헌신적으로 노력하신 의장님과 의원님들의 노고에 감사를 드립니다. 국내외적으로, 금년 한해는 많은 일들이 있었습니다. 소중한 목숨이 안타깝게 희생된 이태원 참사는 지금도 전 국민이 애통해 하고 있고, 계속되는 물가 상승과 고금리는 서민 생활은 물론, 국가 경제에도 큰 어려움을 주고 있습니다.
  북한은 휴전 이후 가장 많은 미사일을 발사하고 있고, 장기화되고 있는 러시아와 우크라이나 전쟁은 전세계 경제 상황을 더욱 힘들게 하고 있습니다. 이러한 상황에서도 우리 구는 역사적인 계양테크노밸리 착공 등 혁신적인 변화와 발전을 향해 도약하고 있습니다. 새롭게 변화하는 민선 8기 계양시대와 열정으로 출범한 제9대 의회에 우리 구민들께서 많은 기대를 하고 있는 만큼, 구 발전과 구민 행복을 위해 자랑스럽게 변화하고, 꿈을 향해 비상하는 계양을 위해, 집행부와 의회가 같이 최선을 다할 수 있기를 바랍니다.
  2023년도 구정 방향을 말씀드리겠습니다.미래지향적 도시기반과 혁신적인 교통 인프라를 구축하여 지속 가능 발전의 틀을 만들겠습니다.
지역경제의 성장 동력이 될 계양테크노밸리와 계양산업 단지를 통해 10만개 이상의 일자리를 창출하고, 1만 7천호, 3기 신도시에 걸맞은 문화체육시설과 수변공원을 조성하여 선진적인 도시 형태로 추진하겠습니다. 계양테크노밸리가 성공하기 위해서는 교통 인프라 구축이 반드시 필요합니다. 서울 지하철 9호선과 대장·홍대선을 계양테크노밸리와 박촌역까지 연결하여, 3기 신도시는 물론, 계양구 원도심까지도 이어지는 혁신적인 지하철 계양시대를 만들겠습니다. 경인아라뱃길은 계양산과 함께 우리 계양의 소중한 자산입니다.
  민선 8기 공약 중 하나인 경인아라뱃길 문화예술 공연장 건립과 함께 다양한 관광·레저 시설을 설치하여, 아라뱃길 계양 구간을 최고 수준의 수변 관광지로 조성하겠습니다. 지역경제 활성화로 활력있는 행복도시를 만들겠습니다. 시장 매니저, 배송 서비스 지원 등을 통해 전통시장의 경쟁력을 강화하고, 시설 현대화와 구도심 상권 활성화로
서민 중심의 경기 회복을 유도하겠습니다.
  현재, 16만 3천여 명이 이용하는 계양e음 카드는 중개수수료가 저렴한 공공 가맹점을 더욱 확대하여, 소상공인 지원과 골목 상권 활성화에 노력하겠습니다. 통합일자리지원센터 구축, 청년창업지원센터 건립, 맞춤형 일자리 창출 사업 등 체계적이고, 전문화된 시스템을 마련하여, 청년부터 노년층에 이르는 계층별 맞춤형 일자리도 만들어가겠습니다. 꿈이 현실이 되는 교육 문화도시를 만들겠습니다. 평생 학습도시와 교육 혁신지구로 지정된 우리 구는 청소년은 물론, 모든 계층이 누릴 수 있는 교육사업을 위해 노력하고 있습니다.
  우수 인재와 소외 계층에게 든든한 힘이 될 수 있도록 적극적인 장학사업을 추진하고, 계양국제어학관, 권역별 구립도서관, 평생학습관 등, 현재, 운영 중인 학습기관을 더욱 변화하고 발전시켜 나가겠습니다. 효성동 어린이 전용 도서관 설치와 서운도서관 재건축 등 교육 인프라 구축에도 최선을 다하여 우리 구민들이 원하는 분야를 어디서든 마음껏 학습할 수 있는 체계를 마련하겠습니다. 올해, 처음 개최된 계양문화로 빛 축제와 4만명 이상이 참여한 가을 음악회는 많은 분들께 
좋은 평가를 받았습니다. 내년에도, 우리 구의 축제를 더욱 내실 있게 기획하여 구민이 즐길 수 있는 다양한 문화 콘텐츠를 만들어 가겠습니다.
  안전하고 쾌적한 환경 도시를 구현하겠습니다. 구민의 안전은 구정의 최우선 과제이자 의무입니다. 방범용 CCTV를 확충하여 범죄 사각지대를 해소하고, 교량·축대 등, 각종 재난 취약시설은 유형별 대응체계를 확립하여, 구민의 생명과 재산을 지킬 수 있는 안전한 생활기반을 조성하겠습니다. 2014년 아시아경기대회 계양경기장 제척부지는 건강한 생활과 여가를 함께 즐길 수 있는 복합 체육시설과 휴식 공간으로 조성하고, 계양산은 인천시 대공원 사업과 연계하여, 볼거리와 즐길 거리가 있는 자연형 테마공원으로 만들어 가겠습니다. 구민 생활에 밀접한 주차 문제 역시 해결해야 할 과제입니다.
  전통시장, 다가구 밀집지역 등 주차난이 심각한 지역에 대해서는 공영주차장 조성을, 적극 추진하겠습니다. 살고 싶은 복지도시와 구민 중심의 소통도시를 만들겠습니다. 공공보육서비스 강화를 위해 통합지원시스템을 구축하고, 출산·육아 사업을 적극 발굴하여, 아이 낳고 키우기 좋은 계양구를 만들어 가겠습니다. 감염병으로부터 안전한 건강 도시를 만들겠습니다. 보건소를 컨트롤 타워로 하여, 감염병 발생 시 모든 병·의원이 선제적으로 대응할 수 있도록 하고, 최첨단 장비와 전문인력을 배치하여, 구민들이 양질의 보건의료서비스를 받을 수 있는 체계를 구축하겠습니다. 어르신들이 활기차고 건강한 노후생활을 하실 수 있는 기반을 만들겠습니다. 4대 권역별 실버농장을 확대하여, 많은 어르신들이 참여하실 수 있도록 하고, 양질의 노인 일자리를 만들어 경제적인 도움과 함께 보람 있는 노후를 지내실 수 있도록 하겠습니다.
  장애인과 장애인 가정을 위해 종합적인 복지 서비스를 마련하겠습니다. 장애인 시설에 대한 지원을 확대하고, 장애인복지관과 발달장애인 평생교육센터를 건립하여 장애인에게 전문적이고 체계적인 서비스를 제공해 드리겠습니다. 장애인 일자리도 지속적으로 발굴하여 장애인 가정의 경제적 자립에도 많은 노력을 기울이겠습니다. 소통은, 구청장이 가장 중요하게 생각하는 원칙입니다. 지난 21일에는, 정책자문위원회를 출범하여 구정 중요 사항을 구민이 참여하고, 전문가가 함께 하는 체계를 마련하였습니다. 구청장은 현장에 답이 있다는 확신을 갖고 있습니다. 발로 뛰고, 눈으로 확인하고, 온 마음으로 구민의 말씀을 경청하며, 변화하고 비상하는 자랑스러운 계양구를 반드시 만들어 내겠습니다. 의회도 집행부의 노력에 힘과 뜻을 모아 주실 것을 부탁드립니다. 
  사랑하는 구민 여러분! 존경하는 조양희 의장님과 의원 여러분! 구청장은 항상 자랑스러운 계양구와 사랑하는 구민만을 생각하며 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

○기획예산실장 윤제범   
  안녕하십니까? 기획예산실장 윤제범입니다. 2천23년도 예산안, 2천23년도 기금운용계획안, 2022년도 제4회 추가경정예산안 등 총 3건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 평소 구정발전과 구민의 복리증진을 위해 헌신적인 의정활동을 펼치고 계시는 존경하는 조양희 의장님과 여러 의원님들께 깊은 감사와 경의를 표합니다. 먼저 2천23년도 예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 내년도 재정 전망입니다. 구 세입여건은 부동산 공시가격 현실화 등의 영향으로 재산세와 부동산교부세 등의 소폭 상승이 예상됩니다. 금리인상에 따른 부동산 시장 침체 및 경기 불확실성으로 증가폭은 둔화할 것으로 보이며, 코로나19 관련 한시지원 보조금은 감소할 것이나 저출산·고령화 및 취약계층을 위한 복지정책 확대 시행으로 국·시비 보조금 등 이전재원이 증가할 것으로 전망됩니다. 
  구 세출여건은 법정·의무적 경비 증가가 세입 증가를 상회할 것으로 예상되며, 코로나19로 악화된 고용위기 해소를 위한 일자리 창출, 주차장·도로건설 등 기반시설 확충, 사회복지 확대 등 다양한 요구사업 증가로 인해 재정 수요의 증가가 전망됩니다. 
  2천23년도 예산 규모입니다. 일반회계는 전년 대비 4.77% 증가한 6285억 9600만원, 특별회계는 38.43% 감소한 108억 900만원으로, 총 예산액은 6394억 500만원이 되겠습니다. 
  일반회계 세입예산 규모는 총 6285억 9600만원입니다. 아래 표를 참고해 주시기 바랍니다. 일반회계 세출예산은 정책사업비가 전년 대비 5.15% 증가한 5421억 2600만원, 재무활동비는 59.77% 감소한 8억 4500만원, 행정운영경비는 4.02% 증가한 856억 2500만원입니다.
  주요 세출내역입니다. 법정 필수경비로 5291억 4600만원을 편성하였으며, 국·시비 보조사업 및 기준인건비가 96.7%를 차지하고 있습니다. 연례 반복사업으로 493억 7400만원을 편성하였으며, 주요 투자사업으로 총 131억 9300만원을 편성하였습니다. 21개 주요 투자사업은 표를 참고해 주시기 바랍니다.
  다음은 특별회계로 총 5개 분야에 108억 900만원을 편성하였습니다. 2천23년 재정지표입니다. 재정자립도는 16.62%, 재정자주도는 36.8%이며, 사회복지예산 비율은 63.39%입니다. 자체사업 비율은 19.1%이고, 보조사업 비율은 67.32%이며, 자체수입 대비 인건비 비율은 60.47%입니다. 구에서는 자주재원 확보가 지역발전과 구민의 삶의 질 향상의 근간인 만큼 국·시비 등 재원마련에 최선의 노력을 다하겠습니다.
  다음은 13페이지입니다. 2023년도 기금운용 계획에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 우리 구에 설치된 기금은 총 5개로, 운용 규모는 184억 1300만원입니다. 일반회계 전입금, 보조금, 공공예금 이자수입, 예치금 회수 수입 등으로 재원을 조성하여 기금 설치목적에 따라  사업비와 예치금으로 운영하고 있습니다. 기금별 규모는 다음 표와 같습니다. 표를 참고해 주시기 바랍니다.
  다음은 17페이지, 제4회 추가경정예산안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 이번 추경예산안은 지방세 및 세외수입 증가분과 제3회 추경예산 편성 이후 결정된 특별교부세 등 증가분을 세입에 반영하였고, 국·시비 보조사업의 변경내시에 따른 추가부담금과 연내 추진해야 할 주요 현안사업에 대하여 긴축적으로 세출예산을 편성하였습니다. 
  예산규모입니다. 일반회계는 제3회 추경예산 대비 1.63% 증가한 7169억 1900만원, 특별회계는 10.26% 증가한 263억 6800만원으로, 총 예산액은 7432억 8700만원이 되겠습니다. 일반회계 세입증감은 114억 8900만원으로, 지방세, 지방교부세, 조정교부금 등 209억 5800만원이 증가하였고, 국·시비 보조금 94억 6900만원이 감소하였습니다. 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 이번 추경예산의 재원은 세입예산 증가액 114억 8900만원과 세출예산 삭감액 174억 7300만원 등 총 289억 6200만원을 편성하였습니다. 
  일반회계 주요 세출내역을 보고 드리겠습니다. 특교세, 특교금 지원 6개 사업에 53억원을 편성하였습니다. 아래 표를 참고해 주시기 바랍니다. 그리고 필수경비 및 현안사업으로 총 41억 8100만원을 편성하였습니다. 잔여재원 194억 8100만원은 재해·재난 목적 예비비로 편성하였습니다. 특별회계 추경예산은 263억 6800만원입니다. 표를 참고해 주시기 바랍니다.
  존경하는 조양희 의장님, 그리고 의원님 여러분! 2023년도 예산안과 2천22년도 제4회 추경예산안은 구민 복지향상 및 구징 핵심과제를 차질없이 추진하기 위한 필수예산으로 엄격히 검토하여 편성하였습니다. 의원님들의 높으신 안목으로 심도있는 심의와 고견을 담아주시면 계획된 모든 정책과 사업에 적극 반영하여 내실있게 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 아무쪼록 금번 예산안이 원안대로 의결될 수 있도록 의원님들의 적극적인 지원과 협조를 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.